A MEHIB Környezetvédelemi Politikája
KÖRNYEZETI HATÁSOK ÉRTÉKELÉSÉNEK FOLYAMATA
A Magyar Exporthitel Biztosító Rt. környezeti értékelést alkalmaz azokra az állami háttérrel biztosított új projektekre, vagy meglévő projekt bővítéséhez, felújításhoz, cseréjéhez stb. kapcsolódó beszállítási ügyletekre, amelyeknél az exporthitel futamideje a 2 évet meghaladja. A környezeti értékelés a következő lépésekben történik.
Előszűrés - a projekt környezeti szempontból való azonosítása. A szűrés az üzletkötés korai fázisában, az ajánlatkéréskor történik.
Szűrés - az ügylet azonosítása, a szűrőkritériumok alapján történik. Célja, hogy az ügylet besorolásához elégséges információval szolgáljon. A szűrés eszközei a szűrőkritériumok listája és a Környezeti Vizsgálati Kérdőív (szükség esetén követő kérdésekkel kiegészítve).
Besorolás - a projekt osztályozása három (A, B, C) környezeti kockázat kategória valamelyikébe, úgymint kockázatos, kisebb mértékben kockázatos, nem kockázatos projekt.
Értékelés - az egyes kategóriáknál eltérő mélységű információkon alapul. A legszenzitívebb körbe, A kategóriába tartozó projekt biztosításágának elbírálásához az ügyfélnek Környezeti Hatástanulmányt kötelező benyújtani a környezeti hatásoktról, illetve dokumentumokat az azokat mérséklő, kompenzáló, stb. intézkedésekről. A kevésbé szenzitív, B kategóriájú projekteknél eseti alapon kérhet a biztosító Környezeti Hatástanulmányt, és Környezetvédelmi Vizsgálati Kérdőív kitöltése alapján történik az előzetes minősítés.
A döntés komplex értékelésen alapul, mely során a biztosító befogadja (feltétel nélkül vagy a feltételekhez kötött módon) az ügyletet, ha a kritériumoknak megfelel. A nemzetközi ajánlás szerint a biztosító akkor nem fogadhatja be az üzletet, ha a projekt megvalósítása nem felel meg a célország műszaki szabványainak, előírásainak, illetve a mértékadó fejlett nemzetközi szabványoknak (amelyik a szigorúbb), vagy a megvalósítása súlyos környezeti hatást eredményez, illetve a helyreállítási, kárenyhítési, kompenzációs intézkedések nem ellensúlyozzák a káros környezeti hatásokat.
A monitoring esetenként kerül alkalmazásra. A projekt környezeti hatásainak utólagos követését jelenti. Amennyiben a befogadásnál feltételként kikötésre került a projekt monitoring, akkor az ügyfélnek a meghatározott időközönként a környezeti hatásról monitoring jelentést kell adnia mindaddig, amíg a biztosító kockázatban áll.
Előszűrés
Kitöltés: Jelölje meg a projektre jellemző mezőt.
Megjegyzés: A világos mezőkhöz tartozó kritériumok esetén további szűrés szükséges.
| Alapkérdés: Az ügylet az eljárás hatálya alá esik-e? |
| Kérdés | Igen | Nem |
| Az ügylet hitelezésének törlesztési ideje eléri-e vagy meghaladja-e a 2 évet? (időtartama?) | | |
| Az ügylet export-e, mely nem kapcsolódik semmilyen (sem új, sem meglévő) projekthez? (az export tárgyának megadása) | | |
Azon ügyletek, amelyek kívül esnek az első két szűrőfeltételen (vagyis 2 év alatti, és projekthez nem kapcsolódó áru/szolgáltatás export) nem kerülnek besorolásra sem, mivel 'K' jelzéssel ellátva, mentesülnek a környezeti eljárás valamennyi további lépése alól (azaz a környezeti kérdőívet sem kell kiküldeni, mert nincs szűrés, átvilágítás, értékelés).
| Besoroló kérdések |
| Kérdés | Igen | Nem |
| Az ügylet új projekt-e? (részletes leírás) | | |
| Az ügylet olyan áru/szolgáltatás export?e, mely egy meglévő projekt kibocsátásában vagy funkciójában tárgyi változtatást eredményez? (részletes leírás) | | |
| Az ügylet értéke nagyobb-e, mint 10 M SDR*? | | |
| Az Eximbank, vagy más IFIs**, ECG-ECA*** finanszírozza-e, vagy együttbiztosítjuk-e? | | |
| Az ügylet tárgya a fogadó ország jogszabályai szerint kötelező Környezeti Hatásvizsgálathoz kötött-e? | | |
Szenzitív-gyanús-e az ügylet tárgya?
(Szenzitív szektorok és a szenzitívnek tekintendő területek) | | |
* Az SDR aktuális EUR és USD árfolyama az IMF honlapján elérhető
** ECA (Export Credit Agency) = exporthitel ügynökség
*** IFI (International Financial Institution) = nemzetközi pénzintézet
Besorolás
Környezeti kockázati kategóriák jellemzői:
A kategória: jelentős potenciális negatív hatások, szenzitív szektor vagy hely, a telephelyén túlnyúló hatás
B kategória: kisebb környezeti kockázat, ezek lokalizálhatóak, helyreállítás lehetséges,
illetve 'bizonytalan', hogy van-e környezeti hatás
C kategória: minimális vagy nulla hatás
A besorolás rugalmasan változhat az eredeti kategóriához képest (átminősítés), amennyiben az információk köre, mélysége, ütemezése szükségessé teszi, az ügylet sajátosságait eseti alapon mérlegelve.
Környezeti kockázati kategóriákhoz rendelt (alap-) információk köre:
A kategória: Környezeti Vizsgálati Kérdőív és KHT
B kategória: Környezeti Vizsgálati Kérdőív (eseti alapon KHT)
C kategória: nincs átvilágítás (eseti Környezeti Vizsgálati Kérdőív)
Szűrés (Kérdőív)
Az ügyfélnek az A vagy B kategóriába sorolt ügylet esetén Környezetvédelmi Vizsgálati Kérdőívet kell a lehető legrövidebb időn belül kitöltetnie, a biztosítás ajánlati szakaszában. A kérdőív záró bekezdése értelmében a biztosító kiegészítő információkat kérhet be, amennyiben a környezeti hatáselemzés azt szükségessé teszi.
A kérdőív kétoldalas. Az 1. oldalon található kérdések az ügyfélre, a projektre, a környezeti hatások mértékére vonatkoznak. A 2. oldalon a környezetterhelést és környezet igénybevételt hatásviselők szerint, a projekt életciklusának szakaszaihoz rendelten kell megjelölni. (Célja a környezeti hatás(ok) időbeli felmerülése, és így az esetleges befogadási feltételek meghatározása, illetve további információk bekérése.) A kérdőívben foglaltak valódiságáról nyilatkoznia kell a kitöltőnek.
Átvilágítás (benchmarkok/standardok)
A biztosító a környezeti hatások értékelésénél döntően az ügyfél felelősségébe tartozó információkra támaszkodik, azonban az ügyféltől független információkat is beszerezhet, ha szükségesnek ítéli (pl. finanszírozótól, más biztosítótól, zöldszervezettől stb.). Amennyiben saját kapacitása kevés, a biztosító a környezeti kockázatok értékeléséhez külső szakértőt vesz igénybe.
A szenzitív szektorokra és területekre az OECD ajánlása az irányadó (ld. Szenzitív szektorok és a szenzitívnek tekintendő területek listáját).
A célországi műszaki szabványoknak, engedélyeknek, előírásoknak való megfelelés minimumfeltétel. Amennyiben ez nem teljesül, nem fogadható be az ügylet. A környezeti hatásokat a célországi szabványok mellett más nemzetközi szabványokkal, környezeti iránylevekkel is össze kell vetni.
A mértékadó nemzetközi szabvány kiválasztása az ügylet jellegétől függ, a következők szerint:
- Főszabály szerint az ún. "10 World Bank Safeguard Policies" előírásokat, szabvány-készletet kell alkalmazni, mérlegelve, hogy azok közül az adott ügyletre mely előírások relevánsak.
- A csak magánszektorra korlátozódó projekt, vagy (az OECD Megállapodás szerinti) projektfinanszírozás esetén az ún. "IFC Performance Standard" előírásokat, szabvány-készletet kell alkalmazni, mérlegelve, hogy azok közül az adott ügyletre mely előírások relevánsak.
- Az olyan ügyletnél, ahol regionális intézmény a finanszírozó, a régió Fejlesztési Bankjának releváns standardjait lehet alkalmazni.
- Olyan egyéb, a fentieknél szigorúbb előírásokat tartalmazó nemzetközi szabvány is alkalmazható, mely az adott ügyletre releváns, így pl. az EU szabványai.
- Olyan szektorba tartozó ügylet, amelyre nincs Világbanki szabvány, más, nemzetközileg elismert szektor-specifikus szabványok is alkalmazhatók. Kiemelten a vízi erőművek környezeti hatásainak értékelése esetében, a vonatkozó Nyilatkozat ajánlásait is figyelembe kell venni.
- Befektetés biztosítási ügylet esetében a mértékadó nemzetközi szabvány az ún. "MIGA?s Environmental Guidelines and Policies" Irányelvek és szabvány-készlet, mérlegelve, hogy abból az adott ügyletre mely előírások relevánsak.
Értékelés/Döntés
Az A kategóriába eső ügyletnél a kötelező KHT alapján történik az értékelés, mely Környezeti Hatáselemzés-ként bekerül az ügylet dokumentációjába. A környezeti kockázat szerinti befogadhatóságra történő javaslattételnél (esetleges feltételek, kikötések stb.), a rendelkezésre álló teljes információbázis felhasználásra kerül.
A B kategóriába tartozó ügyleteknél a Környezetvédelmi Vizsgálati Kérdőív kérdéseire adott válaszok kiértékelésén alapulóan, illetve az esetleges követő kérdések, pótlólagos információk felhasználásával készül el a Környezeti Hatáselemzés.
Az Eximbankkal közös ügyleteknél a MEHIB Zrt. a bank által környezeti kockázatok szempontjából bevizsgált ügylet minősítését nem bírálja felül. A biztosító a finanszírozó értékelésének eredménye alapján, azzal összhangban dönt az ügylet befogadásáról, vagy az esetleges feltételekről, kikötésekről.
Ha a bekért információ elégtelen, feltételesen függőben maradhat a döntés a további információk kiértékeléséig.
A környezeti hatások "monitoring"-ja
Azon ügyleteknél, ahol a környezeti kockázatot megállapították, és a biztosító helytállását attól teszik függővé, hogy a környezeti kárenyhítési, helyreállítási, kompenzációs stb. kötelezettségeinek a projekt megvalósítója miként fog eleget tenni, a MEHIB Rt. ellenőrzi, hogy az ügyfél által vállalt monitor eljárás működjön.
Amennyiben a befogadásnál feltételként kikötésre került a projekt monitoring, akkor az ügyfélnek meghatározott időközönként a környezeti hatásról monitoring jelentést kell adnia, mindaddig, amíg a biztosító kockázatban áll.
Környezeti vészhelyzet esetén további információ is szükséges lehet. Ha a monitor előrejelez valamely káros hatást vagy vészhelyzetet, a biztosító az érintetteket felszólíthatja a megfelelő intézkedések megtételére.